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金沙9159游艺场中国预算法修改过关将有助缓解地

2020-01-04 22:30

北京9月1日 - 历时10年,素有“经济宪法”之称的中国预算法修改终于获得人大表决通过。投行瑞银认为,这是财税改革进程中的重要里程碑,将帮助缓解地方政府融资难问题,并强化地方预算硬约束。

“预算法四审通过,是财税改革进程中的重要里程碑,为地方政府通过中国债券市场筹资铺路,”瑞银在研究报告中称,其它亮点还包括预算编制更加细化、强制性预算公开等。

报告指出,允许地方政府发行市政债,将带来更为透明、稳定、低成本的融资,取代目前依靠融资平台和企业渠道进行的不透明借贷(主要是银行贷款,还有部分是影子银行)。

而且,除了提供一种低成本的融资途径,新预算法亦致力于解决一些根本性问题,譬如预算编制和调整规范化、强制预算公开并接受人大监督、削减转移支付、政府和国企责任更清晰划分等。

瑞银认为,更透明、时间更长的地方政府债券发行,将吸引国内机构投资者和储户、包括QFII(合格境外机构投资者)和RQFII(人民币合格境外机构投资者)在内的外国投资者的青睐。

“鉴于财政改革将循序渐进,预计预算法实施将透过拉低融资成本、延长存量债务久期,帮助缓解地方政府融资难问题,并强化地方预算硬约束,”报告称,这应有助于缓解金融体系面临的系统性风险,尤其是在地方政府持续依靠举债支应公共支出,以托底经济增长之际。

中国全国人大常委会周日表决通过修改预算法的决定。根据此前公布的预算法修正案草案,将允许地方政府发债来筹集资金,并规定地方举债只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。

(发稿 乔艳红; 审校 张喜良)

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