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21世纪澳大帕罗奥国际图书馆协会联合会邦(Co

2019-11-15 03:23

澳大利亚政府不断改革教师专业发展政策,致力于教育公平与卓越。21世纪以来,澳大利亚政府出台了一系列教师专业发展的政策,其中较有代表性的政策文本包括:澳大利亚政府优质教师计划、国家教师专业标准、澳大利亚教师专业学习章程、澳大利亚教师绩效与发展框架等。当前澳大利亚教师专业发展政策的改革特点主要表现为新联邦主义、新专业主义、新实证主义和新管理主义的取向。

澳大利亚;教师专业发展;政策;改革

作者简介:谌启标,男,湖北洪湖人,福建师范大学教育学院教授;柳国辉,女,湖北襄阳人,福建师范大学教育学院副教授,福建 福州 350007

内容提要:澳大利亚政府不断改革教师专业发展政策,致力于教育公平与卓越。21世纪以来,澳大利亚政府出台了一系列教师专业发展的政策,其中较有代表性的政策文本包括:澳大利亚政府优质教师计划、国家教师专业标准、澳大利亚教师专业学习章程、澳大利亚教师绩效与发展框架等。当前澳大利亚教师专业发展政策的改革特点主要表现为新联邦主义、新专业主义、新实证主义和新管理主义的取向。

关 键 词:澳大利亚 教师专业发展 政策 改革

在澳大利亚,教师专业发展指“经由专门设计的和教师职后专业教育与培训相关的过程及活动,它涉及广泛范围的活动与目的”。[1]澳大利亚面向21世纪教育改革的目标是促进澳大利亚学校教育公平与卓越,培养所有的澳大利亚年轻人成为成功的学习者、自信和创造的个体、积极而多识的公民。因而,教师专业发展政策成为澳大利亚教师教育改革的重点。

一、澳大利亚教师专业发展政策改革的背景分析

依据澳大利亚法律规定,教育是州和地区的责任。20世纪70年代开始,联邦政府在教育中的角色日益明显;80年代以后,联邦政府通过制定和实施教师专业发展政策来确保教师质量,并建议各州改革教师工资政策;进入90年代,澳大利亚联邦政府启动全国性教师专业发展项目,如全国教学质量计划、全国专业发展计划。1999年发布的《阿德莱德宣言》(The Adelaide Declaration)将教师专业发展作为“21世纪国家教育目标”的重要组成部分,旨在“提升教师和学校领导的质量、专业主义和地位”。[2]

2000年8月,澳大利亚联邦政府发布“21世纪教师”改革计划,目标是培养优质的教师、培养优质的学校领导者、实施优质的学校管理、建立质量认证体系。2001年,澳大利亚联邦政府发布《专业发展2000:澳大利亚学校教师专业发展的全国图景》报告。澳大利亚“教师质量与教育领导工作特别小组”(The Teacher Quality and Educational Leadership Taskforce, TQELT)对教师专业发展提出了两方面的建议:[3]第一,教师准备与持续发展围绕提升教学质量和教学标准;第二,教师和校长标准必须满足教师和学生发展的需要。2001年,澳大利亚英语教师协会颁布《澳大利亚英语语言文学教师教学标准》。2002年,澳大利亚数学教师协会颁布《澳大利亚中小学数学教师卓越教学标准》,澳大利亚科学教师协会颁布《高熟练科学教师专业标准》。2003年11月,澳大利亚教育、就业、培训与青年事务部颁布《全国教学专业标准框架》,强调国家统一教师标准的重要性,阐明教师职业生涯的维度和专业发展的要素。2003年发布的《澳大利亚的教师:澳大利亚的未来》报告强调教师在知识经济社会中的核心地位,主张吸引、准备和留任优质教师。2004年,澳大利亚政府成立“全国优质教学与学校领导协会”(National Institute of Quality Teaching and School Leadership),核心功能包括专业标准与认证、专业学习与课程认证、研究与交流和促进专业发展。2005年,该组织更名为“教学澳大利亚”(Teaching Australia),其使命是提升澳大利亚教师的专业地位和教师质量。

澳大利亚各州和领地具有教育自主权,教师认证与注册、人员配置与薪水规定等方面存在差异性。例如,西澳大利亚教育与培训部2004年颁布《教师胜任力框架》;昆士兰州教育与培训部1998年颁布《专业发展标准》,2009年进行修订;维多利亚州教育与培训部2002年颁发《教师指导:教师发展与资源包》,2005年颁布《有效学校的专业学习》政策,2009年颁布《奖励教学卓越》政策。2010年,“澳大利亚教学标准与领导协会”(The Australian Institute for Teaching Standards and Leadership, AITSL)成立,取代“教学澳大利亚”,近年来相继制定澳大利亚统一的教师教育改革政策,涉及专业标准、专业学习和专业评价等。

二、澳大利亚教师专业发展政策改革的文本分析

21世纪以来,澳大利亚不遗余力地推进教师教育改革政策,发布了一系列关于教师专业发展改革的政策,其中比较具有代表性的政策文本包括:《政府优质教师计划》、《全国教师专业标准》、《教师与学校领导者专业学习章程》、《教师绩效与发展框架》。

《政府优质教师计划》

21世纪初,澳大利亚启动“澳大利亚政府优质教师计划”(Australian Government Quality Teacher Programme, AGQTP),该计划由联邦发起,各州和领地协同,政府组织和非政府组织合作,旨在促进澳大利亚教师的专业发展,凸显政府对优质教师的追求,促进学校形成教师职业生涯发展的文化。政策文本包括:[4]1.《优质教师计划:2000—2002年服务指南》。该文本于1999年颁布,重点支持特别课程领域(如文学、数学、科学、ICT)的学习,促进教师整体学习的提高;强调提高教师和教学的地位;教师学习联系分类目标。实践模式方面,鼓励教师持续性学习而非一次性学习。2.《联邦优质教师计划:2003年服务指南修订》。该政策文本于2003年颁布,重点支持教师的学习联系特别课程领域(如文学、数学、科学、ICT),强调教师专业发展的最好的实践,包括结合学校和学生的具体需要,培养合作伙伴、鼓励探究式学习。3.《澳大利亚联邦优质教师计划:2005—2009年服务指南》,该政策文本于2005年颁布,支持教师的学习联系文学、数学、科学、ICT课程,同时也强调联系其他课程领域,如音乐、语言、健康和体育;教师学习联系到特别群体的需要。实践模式方面,该政策聚焦于教师承诺、合作、具体情境和持续性的学习,并结合于日常工作。

“澳大利亚政府优质教师计划”投资于教师的专业学习活动,以21世纪教学必备的知识和技能武装教师,在教师专业学习的优先领域提供国家领导,提高学校教师与领导的专业地位。该计划关于专业发展活动的预期产出结果包括:第一是培训校长、教师和领导有效履行学校环境中的角色;第二是使教师和学校领导在职业生涯中提升知识和技能;第三是以技能武装教师,从而帮助学生达到基本的文学和数学标准,提高整体水平;第四是支持“全国教师专业标准”的实施;第五是支持澳大利亚课程的实施;第六是提升教师和学校领导的能力,从而有效确保学生的福祉。该计划优先资助以下行动领域:第一,课程,如英语言文学、数学、历史、地理、ICT、语言、音乐、职业教育培训课程。第二,特殊群体学习需要,如少数民族学生和教师、特殊需要学生。第三,跨学科与跨校合作,如ICT整合课程与教学改革、专业标准与领导、未来学校领导的发展、指导技能、绩效管理技能、项目管理技能。

《全国教师专业标准》

2009年,澳大利亚联邦政府开始修订全国教师专业标准,2010年2月12日发布标准草案,2011年2月9日正式颁布新的专业标准。《全国教师专业标准》(National Professional Standards for Teachers)得到澳大利亚联邦教育部、各州教育部,以及澳大利亚政府委员会一致认同,这是澳大利亚驱动国家教育改革的里程碑。《全国教师专业标准》明确规定了教师职业的性质,详细说明了教师质量的要素,21世纪教育目标在于提高全体学生的教育成就。

《全国教师专业标准》有助于提升教师的专业主义,为家长和社区提供了预期的有效教师的大众化指向。《全国教师专业标准》吸取了大量的各州现有教师标准的经验。《全国教师专业标准》将教师职业生涯发展划分为四个阶段:毕业教师(Graduate Teachers)、熟练教师(Proficient Teachers)、高熟练教师(Highly Accomplished Teachers)、主导教师(Lead Teachers),分别从专业知识、专业实践和专业投入的维度设置标准及指标体系,要求教师证明自己是否达到标准。相应的教学维度和标准框架为:[5]1.专业知识,包括“知晓学生以及他们如何学习”、“知晓学科以及如何实施教学”;2.专业实践,包括:“有效教学的计划与实施”、“创设与维护安全与支持性的学习环境”、“对学生学习评价、提供反馈和报告”;3.专业投入,包括“投入专业学习”、“与同事、家长、社区人士投入专业”。《全国教师专业标准》指明了优质教学的特点,让教师规划自己的职业生涯发展,教育当局依据标准对教师进行认证和奖励。新南威尔士州教育部2011年11月发布对于《全国教师专业标准》的初步研究报告——《重视、建设和确保教师质量》指出,新南威尔士州采用《全国教师专业标准》作为改进教师教育质量的基础,特别是致力于高熟练教师和主导教师阶段的发展,采用系统的策略促进教师的专业学习,确保新南威尔士州的教师质量。

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